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    来源: 发布时间:2019-05-08 17:15 浏览次数: 【字体:

    重庆欢乐生肖什么意思 www.dlsi.com.cn 为贯彻落实地委、行署“办事不求人”要求,着力转变工作作风,优化营商环境,保障市场主体和人民群众在市场监管系统办照办证时“办事不求人”,根据《黑龙江省市场监督管理局“办照办证不求人”工作方案》(黑市监发〔2019〕38号(以下简称《通知》),结合地区实际,制定本方案。

    一、  工作目标

    在全地区市场监管系统内全面推行“办理一照七证不求人”“一照”即营业执照,“七证”即食品、特种设备、工业产品、计量、检验检测、医疗器械、药品等七类许可证。要最大程度地营造公开透明、公平有序、预期稳定、便捷高效、周到热情的营商环境,让市场主体和人民群众办事顺心、舒心。

    二、  主要措施

    优化政务服务,使办照办证时间更短、环节更少、流程更优、服务更佳,推进大多数事项“网上办”“不见面”,窗口事项“跑一次”,特殊事项“我帮办”,努力在全地区市场监管系统实现“办事不求人”

    (一)公开办事指南。地区、县(市、区)两级市场监管部门均要依照法律、法规、规章规定和本部门“三定”规定确定的职责,按照利企便民的要求,对“一照”“七证”涉及的所有办照办证事项,逐项编制市场主体和人民群众办事指南及示范文本,做到一项一指南,并实行动态管理。办事指南应当列明事项名称、类型、设定依据、实施层级、收费依据和标准、办理形式、办理部门、办理地点、办理时间、咨询电话、监督举报电话,细化、量化的办结时限、办理条件、申请条件、申请材料、办理流程等内容。要在各级市场监管部门官方网站显著位置公开办事指南,并提供咨询服务,让市场主体和人民群众看得见、读的懂、会应用,办照办证更省心。

    (二)优化工作流程。要围绕最大程度地满足市场主体和人民群众办事便利化要求,从以部门审批“一个事项”为中心,转向以市场主体和人民群众办理的“一件事情”为中心。要归并职能,整合资源,对办证办照申请、受理、审查、决定、送达等办事流程进行优化再造,努力做到同一事项在不同层级、不同地域提交材料、办结时限、审核程序基本一致,实现办照办证事项规范化,切实解决市场主体和人民群众办事“繁”与“烦”问题。

    (三)完善工作制度。要坚持问题导向,面向市场主体、人民群众和窗口工作人员,开展自查、调研、走访、“坐窗口”“走流程”“搞体验”,摸排梳理问题易发环节和领域,分类研究,完善制度,堵塞漏洞。针对因规范不清、规则不明,导致办理条件不清晰、提交材料不明确、办理进度不透明、存在可人为干预、办事人员裁量空间大等问题,要进一步完善制度,对有关内容予以明确,细化量化业务办理裁量标准。对于需要履行技术监督评审程序的办证事项,要推动鉴定评审机构加快充实鉴定评审队伍,保证评审人员数量充足,完善现场评审管理机制,随机选派评审人员,压减自由裁量空间,明确评审时限,大幅缩减等待现场鉴定评审时间。

    (四)深化“五零”服务。要履行“五零”服务承诺,加强对办照办证窗口人员的教育培训,切实转变思想观念,树立服务至上理念,实行微笑服务,提高服务能力和质量。要落实信息公开制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等各项窗口效能建设制度要求。要推动实现办照办证进度可查询,推行办照办证结果网上推送、邮寄送达、代办送达等服务模式,努力实现市场主体和人民群众办照办证“零见面”。对老龄、残障等服务对象,以及业务复杂、重点项目等情况,要提供“面对面”“一对一”的帮办服务,指导协助其顺畅办结。要开展窗口办事服务满意度评价,在办照办证窗口设置不可更改的及时评价系统,接受群众监督,改进服务质量。

    (五)健全监督机制。要高度重视市场主体和人民群众针对办照办证“堵点”“痛点”提出的批评、建议及投诉举报,主动接受外部监督。要健全完善投诉举报受理处理机制,畅通反映问题渠道,对市场主体和人民群众投诉举报要及时受理,依法依规处理,做到市场主体和人民群众的诉求件件有回音,事事有着落。地区、县(市、区)两级市场监管部门要整合投诉举报热线,设立“办照办证不求人”投诉举报专席,受理市场主体和人民群众对办照办证有关问题的投诉举报,并及时进行分办、转办、督办。要进一步完善内部监督机制,对存在问题的单位和个人该督促整改的要督促整改,该通报批评的要通报批评,情节严重的问责追责。

    三、工作要求

    (一)提高思想认识。“办事不求人”是省政府工作报告下达的重要政治任务,是地委、行署针对转变作风优化营商环境提出的具体要求。在全地区市场监管系统全面推行办理“一照”“ 七类证”不求人,是地局党组落实这一重大部署的具体措施,是践行一心为人民办实事、解难事、做好事的为民宗旨意识的实际行动,更是向全地区人民群众作出的“办事不求人”的庄严承诺。各级市场监管部门要切实提高思想认识,牢固树立以人民为中心的发展思想,增强做好工作的责任感和使命感,按照“办照办证不求人”目标要求,积极行动,主动作为,干出实效。

    (二)加强组织领导。各县(市、区)级市场监管部门主要负责同志是本单位落实“办照办证不求人”第一责任人,各地要建立相应的推进机制,细化分工,压实责任,确保本方案确定的工作任务如期高质量完成。地局将“办照办证不求人”纳入年度目标考核,考核结果作为对各县(市、区)市场监管局评价的重要依据。

    (三)强化上下联动。全系统上下一致、同步推进,加快实现“办照办证不求人”目标。地局“办照办证不求人”工作领带小组各成员单位要主动与省局各处(局)对接,推进本条线落实“办照办证不求人”,并加强对下指导和监督,承接好工作、落实好制度措施、服务好市场主体和人民群众,对工作中出现的问题及时与省局沟通,对口解决。

    (四)营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,多渠道广泛宣传,让市场主体和人民群众知晓市场监管系统“办照办证不求人”的政策措施,营造良好舆论氛围。要注重报道全地区市场监管系统推进“办照办证不求人”工作先进经验成果,强化典型示范引领,树立全区市场监管系统为民服务、改进作风、优化营商环境的良好形象。

    地局“办照办证不求人”工作领导小组各成员单位要于6月中旬向领导小组书面报告工作进展情况,于11月中旬前向领导小组书面报告工作总结。各县(市、区)要于6月中旬前向地局领导小组书面上报本地区本部门推进“办照办证不求人”工作进展情况,于11月中旬前书面上报工作总结。

    为推进“办照办证不求人”工作,地局成立“办照办证不求人”工作领导小组:

    组  长:杨晓秋

    副组长:局党组成员及其他处级干部

    成  员:特种设备安全监察科、产品质量监督科、计量科、认证认可科、登记注册管理科、药品流通监管科、食品流通监管科、餐饮消费监管科、保健食品化妆品监管科、食品生产监管科、药品医疗器械安全监管科、机关党委、人事科、办公室主要负责同志。

    领导小组下设办公室,办公室设在法规科,负责日常协调工作。

     

    附件1:地局承担行政许可事项明细

    附件2:地局推进“办照办证不求人”责任分工

     

    地局承担行政许可事项明细表

     

    序号

    许可项目

    承办部门

    承办要求

    1

    机动车安检机构计量认证

    认证认可科

    网上办

    2

    工业产品生产许可

    产品质量监督科

    网上办

    3

    食品相关产品(餐具洗涤剂)生产许可

    产品质量监督科

    网上办

    4

    权限内计量器具强制检定

    计量科

    就近办、马上办

    5

    特种设备使用登记

    特种设备安全监察科

    网上办

    6

    权限内特种设备作业人员资格许可

    特种设备安全监察科

    网上办

    7

    权限内企业和农民专业合作社名称预先核准

    登记注册管理科

    网上办

    8

    权限内企业核准登记

    登记注册管理科

    网上办

    9

    权限内外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准

    登记注册管理科

    网上办

    10

    外国(地区)企业常驻代表机构登记

    登记注册管理科

    网上办

    11

    权限内药品零售经营许可

    药品流通监管科

    网上办

    12

    医疗用毒性药品零售企业批准

    药品流通监管科

    网上办

    13

    第二类精神药品零售业务审批

    药品流通监管科

    网上办

    14

    药品零售企业经营质量管理规范(GSP)认证

    药品流通监管科

    网上办

    15

    权限内食品生产许可

    食品生产监管科

    网上办

    16

    第三类医疗器械经营许可

    药品医疗器械安全监管科

    网上办

    17

    科研和教学所需毒性药品购买使用审批

    药品流通监管科

    网上办

    18

    麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发

    药品流通监管科

    网上办

    19

    麻醉药品和精神药品邮寄证明核发

    药品流通监管科

    网上办

    20

    执业药师注册

    药品流通监管科

    网上办

     

    附件2

    地局推进“办照办证不求人”责任分工

     

    序号

    工作任务

    具体措施

    责任部门

    时限

    1

    编制办事指南

    依照法律、法规、规章规定和本部门“三定”规定确定的职责,对照二十项许可事项逐项编制指南

    各业务科室

    6月中旬前完成

    2

    公开办事指南

    在部门官方网站显著位置公开办事指南

    办公室、法规科

    7月底前完成

    3

    优化工作流程

    参照省局办照办证办事指南和示范文本对办证办照申请、受理、审查、决定、送达等办事流程进行优化再造

    各业务科室负责本业务条线优化流程工作

    6月中旬前完成

    4

    完善工作制度

    开展自查、调研、走访、“坐窗口”“走流程”“搞体验”,摸排梳理问题易发环节和领域,分类研究,完善制度,堵塞漏洞。针对因规范不清、规则不明,导致办理条件不清晰、提交材料不明确、办理进度不透明、存在可人为干预、办事人员裁量空间大等问题,要进一步完善制度,对有关内容予以明确,细化量化业务办理裁量标准。

    登记注册管理科

    全年

    5

    深化“五零”服务

    要履行“五零”服务承诺,落实信息公开制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等各项窗口效能建设制度要求。

    机关党委

    9月中旬前完成

    6

    健全监督机制

    设立“办照办证不求人”投诉举报专席,受理市场主体和人民群众对办照办证有关问题的投诉举报,对存在问题的单位和个人该督促整改的要督促整改,该通报批评的要通报批评,情节严重的问责追责。

    机关党委

    6月中旬前完成

     

    终审:政务公开办审核员
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